各市（州）财政局，各政府采购代理机构：

为深入落实“放管服”改革要求，依法加强政府采购监督管理，规范政府采购代理机构执业行为，建立全省政府采购代理机构信用评价体系，根据《财政部关于2018年开展全国政府采购代理机构监督检查工作的通知》（财库[2018]64号）、《四川省政府采购代理机构信用评价办法》（川财采[2017]61号）相关要求和财政厅年度工作安排，我厅决定从2018年8月至11月组织开展全省政府采购代理机构监督检查及信用评价工作，随机选取100家在省内开展政府采购活动的社会代理机构和22个省、市（州）级集中采购机构进行监督检查及信用评价。现将相关事项通知如下：

一、检查评价对象

为提高检查质量，力求工作纵向深入，效果突出显著，本次检查评价对象由财政厅随机选取、统筹分配，检查评价项目由各市（州）检查评价小组随机确定、纵向到底。

一是随机确定社会代理机构。财政厅通过四川政府采购网导出2017年度在我省开展政府采购活动的社会代理机构名单（包括本省注册及外省注册本省执业的代理机构），结合代理业务量、日常监管情况随机选取100家社会代理机构，按照地域就近原则统筹分解到各市（州）检查评价小组（附件6-1）。

二是定向检查集中采购机构。集中采购机构将作为本次检查评价工作的重点，省、市（州）两级联动、全面覆盖，省级集中采购机构由财政厅实施检查评价，市级集中采购机构由市（州）检查评价小组交叉检查评价（附件6-2）。各县（区）集中采购机构由市（州）财政部门自行安排检查。通过“以查促练”，不断完善集中采购机构内控建设，提高执业专业技能。

三是随机抽取检查评价项目。各市（州）检查评价小组利用四川政府采购网“信息查询平台”,结合脱贫攻坚、民生实事和机构改革等重大政策随机抽取检查项目，原则上每家被查单位抽查项目数不少于18个，省、市（州）、县（区）每级各6个，公开招标、非公开招标方式应全覆盖。

二、检查评价内容

（一）监督检查内容：根据《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例，以及有关制度办法和规范性文件（附件1），此次监督检查涵盖政府采购活动的全过程，主要包括委托代理、文件编制、进口核准、方式变更、信息公告、评审过程、中标成交、保证金、合同管理、质疑答复等10个环节。

（二）信用评价内容：根据《政府采购代理机构管理暂行办法》、《四川省政府采购代理机构信用评价办法》等规定，此次信用评价主要包括采购代理机构的设立登记情况、职业能力、执业状况和执业结果等与政府采购代理行为相关的内容。

三、检查评价时间

此次检查评价时间从2018年8月10日开始至11月30日结束，具体安排如下：

（一）前期准备阶段（8月10日至8月20日）：财政厅统一抽取被查单位，按市（州）分配检查评价对象，统一检查评价口径。市（州）财政部门组建检查评价小组、制定工作计划。

（二）检查评价阶段

1.代理机构自查自评（8月21日至8月31日）：检查评价小组向被查单位送达检查评价通知。被查单位根据通知要求整理项目相关文件、资料，对照检查评价依据对2017年度执业情况形成自查报告，交检查评价小组。

2.现场核查评价阶段（9月1日至9月30日）：各市（州）检查评价小组按照被查单位名单，利用四川政府采购网“信息查询平台”随机抽取检查评价项目，根据通知要求、对照检查评价指标，进一步到被查单位实施现场检查评价。

3.处理处罚阶段（10月1日至10月20日）：各市（州）检查评价小组及时将工作底稿反馈一份给采购项目归属地的市（州）财政部门。市（州）财政部门认真核实后，对确认有违法违规事实的采购项目，交由对应监管的财政部门依法依规进行处理处罚。省级采购项目由省级财政部门负责处理处罚。

4.汇总报告阶段（10月21日至11月20日）：各市（州）检查评价小组形成本组工作报告，交财政厅统一汇总。财政厅形成全省监督检查工作报告后，报财政部。

（三）信息公开阶段（11月20日至11月30日）：对监督检查及信用评价结果全面公告，既公告处理处罚信息，也对较为规范的代理机构通报表扬，正面激励守法合规的代理机构。同时，对落实检查评价工作较好的市（州）进行通报表扬。

四、检查评价步骤

（一）统一检查评价口径。财政厅根据财政部的监督检查口径结合省内政府采购工作实际，进一步细化完善，并提前将口径表发放各市（州）掌握学习，各市（州）对不理解的地方及时反馈，由财政厅归纳汇总、解答。检查评价过程中，财政厅也将安排专人收集各小组反馈的问题，并及时予以解答。

（二）组建检查评价小组。市（州）财政部门应根据通知要求，及时组建检查评价小组。检查评价小组应由财政部门和第三方中介机构人员随机组成（每个小组的财政人员不得少于2人，其中市级财政人员不得少于1人，且需全程参与）。各小组应制定详细的检查评价计划，明确进度，统一口径，突出重点。

（三）进入现场核查。各检查评价小组需提前告知被查单位入场时间，入场人员需亮明身份，检查评价小组需严格按照文件要求对照检查评价口径逐项核查，形成工作底稿（一式三份），并交被查单位签字盖章确认（需加盖骑缝章）。

（四）形成检查结果。各市（州）检查评价小组将底稿资料及时报送牵头的市（州）财政部门，市（州）财政部门负责对本小组的检查情况进行复核、封存，形成完整的检查结果。

（五）进行处理处罚。各市（州）检查评价小组现场核查完成后，对监督检查过程中发现的违法违规线索，按采购项目预算级次、所属行政区域，移交给对应监管的财政部门进行延伸检查。对应监管的财政部门对查实的违法违规行为，应依法依规作出处理处罚。同时，对检查过程中发现的其他违法违规行为应移交相关部门处理。

（六）开展“双向互评”。财政厅向被查单位发放统一的检查评价工作反馈表，由被查单位对各市（州）检查评价小组的工作情况进行评价，并对我省监督检查及信用评价工作提出意见。

（七）信息公开。财政厅对监督检查及信用评价结果在四川政府采购网向社会公开。既要对受到处理处罚的代理机构公示惩戒，也要对检查评价结果较好的代理机构通报表扬，通过“激浊扬清”不断改善我省政府采购执业环境。同时，财政厅对各市(州)的工作情况进行综合考评，对落实检查方案到位、执行政策给力的市（州）通报表扬。

（八）汇总上报。各市（州）财政部门是此次监督检查和信用评价工作的责任主体，对其上报的检查评价结果负责。各市（州）财政部门需将本组工作总结报告、监督检查底稿（附件2）、信用评价底稿（附件3）、监督检查基础信息汇总表（附件5）等资料装订成册（一个被查单位一册）上报财政厅，由财政厅汇总后上报财政部。

五、工作要求

各市（州）财政部门要严格按照本通知要求，制定工作计划，统筹工作安排，按时保质保量完成检查评价工作。一是要随机确定检查评价项目，完善工作底稿，并由被查单位盖章确认。二是要严格规范检查评价程序，对存在违法违规的政府采购项目，违法必究、依法依规、严肃处理。三是要认真梳理总结，形成分析报告，并将底稿资料装订成册及时上报财政厅。四是要严格遵守廉政工作纪律，保守商业秘密，保持客观公正。同时，做好与相关部门（单位）的沟通衔接，确保此项工作规范有序、高效推进。

附件1: 2017年度政府采购监督检查及信用评价依据文件清单

2：2017年度政府采购监督检查标准体系表

3：2017年度政府采购信用评价打分表

4：2017年度监督检查及信用评价工作情况反馈表

5：2017年度代理机构监督检查基础信息汇总表

6：2017年度政府采购监督检查及信用评价分组信息表

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